Radni sejmiku udzielili absolutorium zarządowi województwa

KATEGORIA: POLITYKA / 28 czerwca 2021

Fot. Anna Magda/UMWP

Radni sejmiku województwa w czasie poniedziałkowej sesji (28 czerwca) udzielili absolutorium zarządowi województwa z wykonania ubiegłorocznego budżetu. Za było 24 radnych, 6 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Dwoma głównymi punktami czerwcowej sesji Sejmiku Województwa Podkarpackiego był Raport o stanie województwa za 2020 rok oraz sprawozdanie finansowe za ubiegły rok. Radni po długiej debacie udzielili zarządowi województwa absolutorium oraz wotum zaufania.

Raport o stanie województwa przedstawili na sesji: marszałek Władysław Ortyl oraz wicemarszałek Ewa Draus. Marszałek Ortyl podkreślał, że rok 2020 był rokiem wyzwań dla naszego regionu, gdyż walczyliśmy nie tylko z pandemią covid-19, ale także z suszą i powodzią. Mimo to sytuacja gospodarczo-społeczna województwa jest według niego stabilna.

- Możemy na podstawie danych stwierdzić jednoznacznie, że województwo pokazuje stabilny poziom rozwoju. Wzrasta udział przemysłu w strukturze naszej gospodarki, co pozwala tworzyć stabilne miejsca pracy. Dodatkowo obserwujemy dobre wskaźniki dotyczące innowacyjności – mówił rozpoczynając omawianie raportu marszałek Władysław Ortyl.

To trzeci w historii samorządu województwa raport, a jego przeprowadzenie wyznaczają nowe przepisy ustawy o samorządzie województwa. Raport ma być przedstawiony do końca maja, a jego istotą jest podsumowanie działalności zarządu, w szczególności w zakresie realizacji polityk, programów i strategii, uchwał sejmiku województwa oraz budżetu obywatelskiego.

- W raporcie są przedstawione wszystkie kwestie dotyczące realizacji 16 polityk, które realizuje samorząd województwa podkarpackiego. Raport tworzony jest na podstawie danych statystycznych głównie Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego, ale też informacji z departamentów i jednostek podległych samorządowi. Dokument zawiera opis realizowanych przez województwo zadań wraz ze sprawozdaniem finansowym – tłumaczy wicemarszałek Ewa Draus.

TUTAJ można pobrać prezentację omawiającą najważniejsze punkty raportu.

Po prezentacji raportu rozpoczęła się debata. Jeszcze przed sesją radni klubu Koalicji Obywatelskiej na konferencji pod Urzędem Marszałkowskim zapowiedzieli, że będą głosować przeciwko udzieleniu absolutorium.

- Zadłużenie się zwiększa, bierzemy coraz więcej kredytów, nie kończymy inwestycji, źle nadzorujemy służbę zdrowia – wyliczał zarzuty wobec zarządu województwa radny Piotr Tomański. - Generalnie można powiedzieć, że ten budżet jest źle zrealizowany i w związku z tym Koalicja Obywatelska na pewno będzie przeciwna jeśli chodzi o udzielenie absolutorium.

Według radnych KO 700-stronnicowy raport o stanie województwa osiągnął „monstrualne rozmiary”, co zniechęca do zapoznania się z tym dokumentem. Krytyka opozycyjnych radnych dotyczyła też wysokiego poziomu bezrobocia, słabego wsparcia obszarów wiejskich oraz przedsiębiorczości w polityce zarządu województwa.

- Zatrważające są wskaźniki świadczące o tym, że firmy, które są zakładane w zbyt dużej większości nie są w stanie przetrwać roku - mówił radny Krzysztof Feret.

Radni KO krytykowali też niewystarczający ich zdaniem nadzór nad realizacją Regionalnego Programu Operacyjnego oraz zadań własnych województwa. Podobnie krytycznie wypowiadali się na temat częstych zmian w budżecie oraz przesuwania w czasie realizacji inwestycji. - Mamy wątpliwości czy ktoś panuje nad budżetem, bo zmian do budżetu jest wprowadzanych tyle na każdej sesji, że można już stracić orientację - stwierdził radny Andrzej Szlęzak. - My rozumiemy, że kwestie pandemii komplikują różne sprawy, ale to nie może być tak, że jesteśmy zaskakiwani na każdej sesji. Dodatkowo z budżetu wypadają różne ważne inwestycje. Co roku powtarzają się te same niedobre praktyki i musimy w którymś momencie powiedzieć nie.

Konferencja radnych Koalicji Obywatelskiej
Fot. Paweł Bialic

Długą dyskusję zakończyło głosowanie nad wotum zaufania dla zarządu województwa. Za było 24 radnych, przeciw 6, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Kolejnym punktem była prezentacja dotycząca sprawozdania finansowego za rok 2020, którą omówił marszałek Władysław Ortyl. Marszałek podkreślał, że poprzedni rok - ze względu na pandemię - wymagał wielu poprawek i ingerencji w budżet. W sumie 109 razy dokonywano takich zmian.

- Zawsze powtarzam, że budżet jest dokumentem dynamicznym, ale tych zmian w 2020 roku było wyjątkowo dużo. Z racji pandemii w ciągu roku prowadzony był stały monitoring. Monitorowaliśmy stan dochodów, wydatki. Analizowaliśmy też wykonanie wszystkich pozycji budżetowych. Zarząd podejmował też nowe inicjatywy niezależnie od tego, że był to tak trudny rok. Oszczędzaliśmy też trochę: zablokowaliśmy wzrosty płac, wypłaty nagród, premii, stosowaliśmy takie zamrożenie, bo nie wiedzieliśmy co będzie – mówił omawiając realizację ubiegłorocznego budżetu marszałek Ortyl.

Dochody wyniosły 1283,5 mln zł co stanowi 112,9 proc, wykonania planu (1136,3 mln zł), a wydatki 1203,3 co stanowi 90,4 proc. wykonania planu (1331,3 mln zł). Wynik budżetu tj. dochody minus wydatki wyniósł 80,2 mln zł. Ponieważ zrealizowane dochody były wyższe niż wydatki wynik stanowi tzw. nadwyżkę budżetową. Przychody wyniosły 346,0 mln zł. Rozchody wyniosły 29,3 mln zł. Zadłużenie budżetu na koniec 2020 roku wyniosło 270,8 mln zł.

Dochody województwa podkarpackiego w 2020 r. stanowią 112,9% zaplanowanych kwot i są wyższe niż w latach ubiegłych. Odpowiednio w roku 2019 wykonane dochody stanowiły 100,1% planowanych dochodów, w 2018 r. zaś 95,3%. Ta większa kwota dochodów jest efektem nieplanowanych wpływów w grudniu środków z Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych w kwocie 120 mln zł. Środki te planowane są do wykorzystania w latach 2021-2023 na likwidację szkód powodziowych na drogach wojewódzkich oraz inwestycje w zakresie modernizacji infrastruktury ochrony zdrowia. Większy dochód to także efekt większych niż zakładane wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych.

Ponadplanowe dochody wykonały także jednostki budżetowe takie jak Podkarpacki Zarząd Dróg Wojewódzkich, Podkarpackie Biuro Planowania Przestrzennego, Wojewódzki Urząd Pracy.

Struktura dochodów:

54,8% - dochody własne - 703 mln zł

25,0% - dotacje celowe – 320,9 mln zł

20,2% - środki z UE – 259,6 mln zł

Wydatki w 2020 r. zostały wykonane na poziomie 90,4% w stosunku do planu. Pomimo trudnej sytuacji związanej z pandemią zostały wykonane w wartościach wyższych niż w roku 2019. Udział wykonanych wydatków w stosunku do planowanych w 2019 r. wynosił 87,4% (w 2018r. – 88,4%).

W 2020 r. niewykonanie 9,6% zaplanowanych wydatków stanowi kwotę 127,9 mln zł.

Główną przyczyną niewykonania wydatków była panującą sytuacja epidemiczna w kraju i obostrzenia, które sprawiły, ze część zadań została przeniesiona na 2021 rok. Poza tym niewykonanie związane było z powstałymi oszczędnościami w trakcie realizacji zaplanowanych zadań, jak też z opóźnieniami w realizacji niektórych projektów własnych samorządu województwa realizowanych przy udziale środków UE oraz projektów beneficjentów.

Struktura wykonania wydatków:

55,9% - wydatki bieżące – 672,7 mln zł

44,1% - wydatki majątkowe – 530,6 mln zł

Fot. Anna Magda/UMWP

Prezentując sprawozdanie dotyczące wykonania budżetu za 2020 rok marszałek Władysław Ortyl omówił również szczegółowo wydatki budżetu przeznaczone na walkę z pandemią, a przedstawiają się one następująco:

26,6 mln zł – projekty realizowane przez ROPS – m.in. zakup środków do dezynfekcji i ochrony osobistej, zapewnienie miejsc do odbywania kwarantanny w DPS-ach;

13,3 mln zł – projekt którego liderem było województwo podkarpackie wraz z 18 partnerami – podmiotami leczniczymi – zakup środków ochrony dla personelu medycznego, dotacje dla placówek na zakup sprzętu, urządzeń do dezynfekcji, środków transportu;

4,3 mln zł – dotacja dla placówek województwa – szpitali i stacji pogotowia – na walkę z covid-19;

13 mln zł – wsparcie dla przedsiębiorców – granty na kapitał obrotowy dla mikro i małych przedsiębiorstw;

1,4 mln zł – głównie zakup środków dezynfekcji przez jednostki budżetowe województwa;

0,4 mln zł - dotacja dla Uzdrowiska Rymanów na budowę instalacji tlenu medycznego.

Marszałek Ortyl przedstawił także przykłady realizowanych w ubiegłym roku inwestycji oraz przedsięwzięć. A te najważniejsze przedstawiają się następująco:

Inwestycje drogowe w 2020 roku:

Na inwestycje drogowe jednoroczne zarząd województwa przeznaczył łącznie 34,1 mln złotych. W 2020 roku samorząd województwa realizował także 12 zadań w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego WP, na które wydatkował 66,5 mln złotych. Pięć inwestycji zostało zakończonych a 7 jest kontynuowanych.

Najważniejsze inwestycje drogowe zrealizowane w 2020 roku z udziałem środków z RPO:

- Budowa obwodnicy Dynowa (25 mln zł)

- Budowa obwodnicy Radomyśla Wielkiego (13,2 mln zł)

- Budowa nowego odcinka drogi od Piątkowiec do ul. Sienkiewicza w Mielcu wraz z budową mostu na Wisłoce – 6,9 mln zł.

W 2020 roku kontynuowano także inwestycje drogowe realizowane w ramach programów transgranicznych:

INTERREG V-A Polska – Słowacja (2 zadania łącznie na kwotę 24,1 mln zł)

Polska-Białoruś-Ukraina (3 zadania łącznie na kwotę 33,4 mln zł)

Inwestycje kolejowe:

W ubiegłym roku kupiony został nowoczesny tabor kolejowy – łącznie 10 szynobusów (2 dwuczłonowe pojazdy spalinowe i 8 trójczłonowych elektrycznych zespołów trakcyjnych) Zakup w kwocie 272 mln złotych był współfinansowany ze środków Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

Wydatki na ochronę zdrowia:

Na ochronę zdrowia w 2020 roku przeznaczonych zostało ponad 100 mln złotych. Dokładnie 102,6 mln zł. Między innymi na zakup sprzętu medycznego, inwestycje, działania związane z walką z covid-19, remonty, programy zdrowotne.

Wydatki na edukację, naukę i sport – to 64,1 mln złotych. W 2020 roku wypłacono blisko 2 400 stypendiów i nagród o łącznej wartości 4,4 mln złotych.

Wydatki na kulturę w 2020 roku to 87,6 mln złotych w tym 4,1 mln przeznaczono na rewitalizację obiektów zabytkowych w regionie.

Po przedstawieniu sprawozdania z realizacji budżetu radni – po wcześniejszej dyskusji – udzielili zarządowi absolutorium. Głosy rozłożyły się tak jak w przypadku głosowania nad wotum zaufania: 24 radnych było za, 6 przeciw.

Red.

Fot. Anna Magda/UMWP